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（全國政協采用）

九三☉學社社員，大連醫科大學教師李曉東反映：流行性感冒是對人類健康危害較重的∴急性呼吸道傳染病，呈季節性流行特點，是關乎民生和百姓健康的重要公⌒共衛生問題，其防控工作具有長期性、復雜性和艱巨性。目前，針對流行性感冒，接種流感疫苗是最有效∑　的預防手段，可降低接種者罹患流感和發生嚴重並發☆癥的風險。根據國家衛生健康委發布的《全國流行性感冒防控方案（試行）》給出的〖流感高危重點人群，醫務人員、60 歲及以上老年人、6月齡至 5 歲兒童、孕婦、6月齡以下兒童家庭成員和看護人員、慢性病患者等高危重點人群，每年應優先接種流感疫苗。但因流感疫苗屬於二類疫苗，由公民自費自願接種，加上人們對流感疫苗的認識不足，導致接種【率不高。

北京市政府在全國最早嘗試對部分高危重點人群實行免費接種流感疫苗，從2007年開始，為全市在校◤中小學生和60歲以上北京戶籍老人免費接種流感疫苗。據北京市衛健委相關負責人反饋，免費▆接種高危重點人群取得了良好的社會效果和衛生經濟學效果。有數據顯示，連續ㄨ多年為老人和學生免費接種流感疫苗後，對控制學生聚集性發熱疫情和老人罹患流感引起的並發癥死□　亡率均有大幅度降低，效果非常顯著。全國很多省市也隨後效仿北京做法，對流感高危重點◎人群實行免費接種，都取得了很好的效果。

以遼寧大連為例，大連市多年來始終堅持深入開展全面健康素養促進行動卐，紮實々推進國家健康促進區創建工作，各項健康民生工程都走在全省乃至東北地區前列。在流感疫苗接種政策方面█，大連市西崗區也率先落實了針對轄區90歲以上老年人和計劃▼生育特殊家庭實行流感疫苗的免費接種。但是，大連市其他行政區域和高新區、長興島、花園口等，對於一←線醫務人員、60 歲及以上老年人、適齡兒童、學生等極】易引起群體性感染的高危重點人群，還沒有推№出相應的減免政策。這些人群在流感的易感性和疾病傳播性方面都是非常關鍵的群體，如果達不到一定的接種↓率，極易爆發群體公共衛生問題，尤其在今年冬季，非常容易與新冠病毒肺炎形成疊加效應，為今年冬季疫情防控造成更多復雜的不可預★測因素。

為此提出以下建議：

一、對高危重點人群逐步實施流感疫苗免費接種。政府可■以根據實際情況，有計劃、分步驟地針對以∮上重點人群，逐步采取部分優惠、全部免費等措施，在知情同意和自願的原則下，最大限度地鼓勵高危重點人△群每年及時接種流感疫苗，達到一定的接種率。

二、加強疫苗接種宣傳並做好疫苗儲備。加強對流感疫苗接種的宣傳，增加居民對流感疫苗的認識及流感預防的知識普及，提高民眾的自我保護意識和能力。針對部分區域社區衛生服務中心流感疫苗季節性缺貨的情況，應盡快做好疫苗儲備，有♀效組織接種。據了解，目前流感疫苗有兩種：進口三價苗和國產四價苗。四價疫苗可以覆蓋目前流行的兩種甲型流感病毒亞型和兩種乙型流感↘病毒亞型，但是價格相對高。建議有關部門保證兩種疫苗足量儲備，以供居民在接種時自▲主選擇。

三、增加疫苗類商業保險。針對因接種疫苗引起的異常反應，政府補償的保障力和範疇均有限的情況（政府補償特指合格的疫苗在實施規範接種後產生的不良反應，並不包括疫々苗質量不合格以及接種不規範導致不良反應的情形。目前政府補償只針對一類疫苗可能存在的後遺癥風險，二類疫苗並不在政府財政救助補償的範疇當中），引入商業保險，設計針對疫苗尤其是︼二類疫苗的保險產品，增加疫苗險產品保障範圍。同時，優化購買疫苗商業保險的流程，在接種機〓構就可隨時購買相應的保險產品。探索推行疫苗接種異∩常反應強制責任保險制度，可由商◢業保險機構推出專門產品，公共衛生部門為每次接種行為購買保險。