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                政協章程 政協簡介 政協領導 黨派團體 區市縣╲政協

                  在大发彩票app下载安装調研工作會議上的講話
                  發布時間:2020-08-28 12:01:19瀏覽次數:12002次

                  大連大发彩票app下载安装主席 王啟堯

                   

                  這次調研工作會議是根據大发彩票app下载安装年度工作安排召開的一次重要會議。會上,對去年調研成果進行了通報並頒發了榮譽證書。我代表大发彩票app下载安装常委會向以上單位和個人表示熱烈的祝賀!繼華副主席對ω 大发彩票app下载安装過去一年的調研工作進行了總結,對下一步調研工作作出了部署,我完全贊成,希望大家認真抓好落實。利用這次機會,我◆就進一步做好政協調研工作,講三點意見:

                  要充分認清開展調查研究的重要性

                  習近平總♂書記強調,調查研究是謀事之基、成事之道,是做好各項工作的基本功。我們要從推動人民政協制度更加成熟更加定型發揮好專門協商機構的作用這一新時代的新方位新使命、強化建言資政和凝聚共識雙向發力、推動政協履職提質增效¤的高度,充分認識調查研究的重大意義。

                  (一)調查研究是建言資政的“壓艙石”。習近平總書記要求人民政協要提高“四個能力”,其中之一就是要提高調查研究能力。調查研究的質量直接決定了建言資政的精準度和卐實效性。人民政協協商民主最終是以提意見、建議的形式進行的,簡言之就々是“建言資政”。因此,要使政協的建議和意見做到言之有物、言之有據、言之有理,符合實際、對決策具有參考價值,就必須以調查研究為基礎。通俗一點講,調查研究是我們吃飯的本錢、看家◥的本領。我們要把調查研究作為掌握新情況、提出新對策、解決新問題的基礎和關鍵,在說得準、說得對、說得好上做文章,使黨委政府取之可用,用之有效,確保調查研究能夠發揮實實在在的作用。

                  (二)調查研究是凝聚共識的“定盤星”。習近平總書記強調,人心是最大的政治,共識是奮進的動力。人民政協是愛國統一戰線組織,要把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環節。今年黨和國家大事多、喜事多,但經濟運行也存在著穩中有變、變中有憂,決勝全面建成小康社會任務之重、矛盾風險挑戰之多、利益訴求之復雜前所未有,凝聚共識、思想引領比什麽都重要,畫出最大同心圓比什麽都重要,在雙向發力過程中要】更加註重凝聚共識。要充分認識建言資政是圍繞中心服務大局,引導社會凝聚共識同樣是圍繞中心服務大局,而且是更重要的圍繞中心服務大№局。調查研究過程就是凝聚共識的過程。要充分利用調查研究時機,加強與各民主黨派和無黨派人士合作共事,著力打造協以成事、商以求同的良好氛圍。要帶著責任、帶著問題、帶著情感深入群眾,加強政策宣傳和社會引導,在一些敏感點、風險點、關切點上要做好正面發聲、解疑釋惑、理順情緒、維護穩定工作,擔負起把黨中央和省市委決策部署落實下去、把決勝全√面建成小康社會的智慧力量凝聚起來的政治責任。

                  (三)調查研究是作風建設的“風向標”。習近平總書記要求,在全黨大興調查研究之風,健全領導幹部帶頭改進作風、深入基層調查研究機制。中央政治局關於改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定的第一條就是改進調查研究。調查研究連著黨的作風建設,加強調查研究就是加強作風建設。縱觀過往的調研成果,之所以出現一些調研流於形式、深度不夠等問題,說到底就是作風不夠紮實,缺少“絕知此事要躬行”的實踐精神,缺少“吹盡狂沙始到金”的求真態度,缺少“風物長宜放眼量”的深謀遠慮。今年,大发彩票app下载安装要結合官僚主義、形式主義集中整治,領導帶頭、率先示範,加強和改進調查研究,強化質量導向,引領調研工作註重從“做了什麽”、“做了多少”向“做出了什麽效果”轉變,探索提高調查研究質量的舉措。

                  要準確把握政協調查研究工作特點和原則

                  習近平總書記強調,“加強調查研究工作,必須積極探索新時期調查研究工作的特點和規律”。政協調查研究既有普遍性又有特殊性,要遵循調查研究的一般規律,也要把握自身的特殊要求。概括起來,要從以下五個方面來把握:

                  一是從“委員主體性”上來把握。政協委員是政協履職的主體,調查研究必須堅⊙持委員的主體地位,這也是做好“委員作業”的重要基礎,不能用政協機關調研代替政協委員調研。要切實增強主體意識和責任意識,充分發揮包容各界、聯系廣泛,人才薈萃、智力密集的優勢,積極參與政協組織的調查研究,發揮好黨政科學民主決策的重要人才庫〒和智力源作用。大发彩票app下载安装常委、專委會主任、專(兼)副主任、界別負責人要主動承擔重點課題調研任務,發揮履職帶頭人的作用。政協委員要結合崗位專長,打破專委會和界別限制,自主選擇參加調研課題。大发彩票app下载安装要進一步完善加強和改進調查研究相關制度,推動調研工作取得實效。

                  二是從“界別合作性”上來把握。政協調查研究具有鮮明的統戰性、黨派性、界別性和政治性,需要加強協同,整合資源,形成合力。去年大发彩票app下载安装在履職探索中,堅持通過調查研究,充分調動各黨派、各團體、各界別委員參政議政積極性,進一步加強各黨派、各界別的團結合作。今年,將進一步探索跨專委會、跨界別圍繞共同關註問題深入協商的有效形式,共同開展重大課題調研和協商,提倡專委會與各黨派聯合開展調研協商。

                  三是從“利益超脫性”上來把握。相比職能部門的調研,政協與具體利益瓜葛較少,一般比較容易聽到真話、能夠講真話。我們要充分發揮這一優勢,站在對黨、對國家、對人民負責的高度,聚焦決勝全面建成小康社會大局、打好三大攻堅戰等重點任務,緊扣人民日益增長的美好生活需要,抓住關鍵問題深入調查研究,要堅持實事求是、客觀公正地反映情況、分析問題、提出意見建議。大发彩票app下载安装要加強智庫建設,吸收一些非委員的專家學者、社會知名人士參與重要課題調研協商,提高意見建議的▲靶向性。

                  四是從“課題綜合性”上來把握。《中共中央關於加強人民政協工作的意見》的明確要求々,政協調研要註重對綜合性、全局性和前瞻性問題的調查研究,這也是我們大力倡導的。去年,探索建立宏觀性、戰略性重大選題跨年度預研機制,開展 “兩先區”指標體系建設、海洋經濟發展、自貿港申建預研,取得了豐碩成果。《大連建設“兩先區”指標體系研究》的主要成果,在市委召開的解放思想推動高質量發展務虛會上作了專題報告,引起了較好反響。海洋經濟發展預研課◥題已經轉化為2019年大发彩票app下载安装“一號提案”,圍繞申建大連自貿港課題在去年省政協全會上作了發言。今年全國兩會上,在連全國政協委員聯名提交的《關於環渤海北部灣區一體化發展的提案》,首次提出︼了發揮大連核心城市作用,推進環渤海北部灣區一體化發展的新思路,被人民網、光明網、人民政協網等中直媒體爭相報道,引起了社會各界廣泛關註。

                  五是從“建言資政性”上來把握。政協不是權力機關,發揮作用不是靠說了算,而是靠說得對,需要我們不斷夯實調查研究的基本功,提高建言資政的精準度和實效∩性。要深入貫徹落實習近平總書記在遼寧視察時和在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神,圍繞市委市政府中心工作議政建言,特別要在聚焦全面建成小康社會的關鍵問題、打好三大攻堅戰的重要問題、大連振興發展和“兩先區”建設的現實問題上,努力形成一批高質量調研成果,真正被黨委政府所重視和采納。

                  要切實提高政協調查研究工作的質量和實效

                  習近平總書記指出,調查研究是對客觀實際情況的調查了解和分析研究,目的是把事情的真相和全貌調查清楚,把問題的本質和規ζ律把握準確,把解決問題的思路和對策研究透徹。這一重要論述,為提高政協調查研究工作的質量和水平指明了方向、提供了根本遵循。

                  第一,堅持以問題導向→引領調查研究,選題求“準”。凡事預則立,不預則廢。要聚焦全面建成小康社會和大連振興發展大局,緊扣市委十二屆七次、八次全會部署,精心∏策劃調研選題。結合大发彩票app下载安装年度協商計劃,重點圍繞“加速構建現代海洋產業體系,推動海Ψ洋經濟實現高質量發展”、“構建鄉村振興戰略指標評價體系研究”2次專題議政性常委會議,圍繞破解制約民企發展瓶頸問題推動我市民營經濟發展、加強院前(120急救)體系建設、推進城市公共安全風險預警和應急管理體系建設↙等6次雙月協商座談會,以及其他重點協商議題深入調研,為高質量的協商議政打好基礎。要借助智庫整合力量,加大 “加快新舊動能轉化,推動大連高質量發展”、“數字大連智慧社∑會建設”、“城市安全生命線體系建設”等預研課題研究力度,推動預研課題向明年“一號提案”、重點協商議題轉化,促進預研成果向決策咨詢轉化。加強“環渤海北部灣區經濟一體化”研究,做好參加遼寧沿海經濟帶(錦州)政協研討會準備,推動遼寧沿海經㊣ 濟帶戰略地位提升。持續深化“兩先區”建設指標體系研究和成果轉化,以政協智庫名義編制並發布“兩先區”建設指標體系白皮書。

                  第二,堅持以效果取向開展調查研究,方式求“活”。要明確四種領題方式,即政協領導班子成員領銜調研、專委會領題調研、界別選題調研、委員自主調研,一些前瞻性、綜合性、戰略性重大課題,可委托科研院所等專業機構開展調研。委員自主調研,既可以參與政協某一項或幾項調研,也可∞以讓幾個委員自由組合調研,還可以單獨開展調研。要推行四種合作模式,即上下級政協聯動調研、專委會與民主黨派聯合調研、專委會與黨政相關部門協同調研、區域性政協組織共☉同調研。要巧用五種方法,即解剖麻雀法、點面結合法、定量分析法、方案比較法、他山之石法,這些方法即可綜合運用,也可單獨使用,還要善於運用大數據等※現代手段。要加強政協智庫核心成員單位和參政議政人才庫建設,為高質量建言資政提供智力支持,構建開放式、立體化的調研格局。

                  第三,堅持以科學理念主導調查研究,成果求“精”。要根據調研內容和題目,精心組織調研力量,把走出去調研和請進來調研、實地調研和案頭調研、綜合調研和專題調研結合起來,深入全面掌握第一手資料。要高度重視對第一手材料的研究分析,去粗取精、去偽存真,反復研究、反復推敲,做到言之有據,言之有理。組織調研人員深入討論,將調查獲取的豐富材料與相關政策措施對照,認真分析實際情況,再進行綜合提煉,提出切實可行的對策建議。組織專家、部門負責人,對調研成果進行協商討論,提出修改完善意★見,使其更具前瞻性和可行性。召開主席會議、常委會議,集思廣益、凝聚共識,使意見建議與黨政思路合拍、群眾願望契合。

                  第四,堅持以應用效果檢驗調查研究,轉化求“實”。要綜合運用調研報告、提案、建議案、專題協商報告、大會發言、政協信息等形式建言獻策,使調研成果進入黨〖委、政府決策程序。專題議政性常委會議、雙月協商座談會等重大調研協商成果,經主席會議或主席辦公會議研究審定後,報送市委、市政府,及時跟蹤市委市政府主要領導對調研成果的批ζ 示情況,收集各部門對委員所提意見建議吸收采納情況,將有關情況反饋給調研組成員。要發揮大連政協雜誌、大发彩票app下载安装網站、委員履職APP的主渠道作用,充分利用傳統媒體、網絡等新媒體對調研成果開展立體宣傳報道,以擴大社會○影響力。

                  今年是全面建成小康社會、實現第一個百年奮鬥目標的關鍵之年,做好今年的調研工作至關重要。我們要按照本次調研工作會議的部署安排,緊密圍繞市委市政府中心工作,著眼服務全面振興、全方【位振興和“兩先區”建設大局,著力加強和改進調查研究工作,努力提高調查研究實效,以優異成績迎接新中國成立70周年和人民政協成立70周年。